第2种观点： 土地使用权一般可以抵押。但是以下土地使用权是不可以抵押的：（1）依法被扣押、查封、监管或采取其他诉讼保全措施的国有土地使用权；（2）该地块没有达到开发强度的国有土地使用权；（3）国有土地使用权存在纠纷、争议的不能抵押贷款；（4）经风险评估后确定该地块的国有土地使用权抵押风险较大的不能用于抵押贷款。土地使用权是否可以抵押：土地使用权可以抵押。下列国有土地使用权可以抵押：(1)以出让方式取得的国有土地使用权单独抵押的；(2)以出让方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的；(3)以划拨方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的。国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。拓展资料：土地使用权是什么意思？土地使用权的权利属性是公民权利。土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。法律依据：《土地管理法》第五十有下列情形之一的，由有关土地行政主管部门报经原批准用地的或者有批准权的批准，可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的；(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第3种观点： 法律分析：1、单位办理国有土地使用权抵押登记需提交以下材料：（1）土地抵押鉴证委托书(原件1份)；（2）国有土地使用证(复印件1份)；（3）档案查询收款复印件1份(背后需经办人核实有关信息及签名)或是档案证明(原件1份)；（4）承诺书(原件1-3份)即：出让土地须承诺书原件1份;划拨土地须承诺书原件2份;土地使用权人与借款人不同的，需承诺书3份；（5）借款人和抵押人的营业执照正副本、组织机构代码正副本、法人身份证(复印件各1份)、个人身份证(复印件1份)；（6）委托代理的需提交委托书(原件1份)、受托代理人身份证(复印件1份)。2、个人办理国有土地使用权抵押登记需提交以下材料：（1）土地抵押鉴证委托书(原件1份)；（2）国有土地使用证(复印件1份)；（3）档案查询收款复印件1份(背后需经办人核实有关信息及签名)或是档案证明(原件1份)；（4）承诺书(原件1-3份)即：出让土地需承诺书原件1份;划拨土地需承诺书原件2份;土地使用权人与借款人不同的，承诺书3份；（5）借款人和抵押人的身份证(复印件各1份)；（6）委托代理的需提交委托书(原件1份)、受托代理人身份证(复印件1份)。法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十四条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。第三十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当依照规定办理抵押登记。
第1种观点： 1、申请。由抵押人或抵押人将法人单位隶属关系、申请抵押贷款原因、用途、拟贷款金额及抵押土地的情况提出局面申请，抵押双方并进行意向性洽谈。2、审查。对提交的局面申请和权属证明材料进行审查，符合抵押条件的，进行实地勘察，发给《抵押贷款申请表》、《土地登记申请书》、《土地使用权抵押合同》等材料。3、地价评估。由地价评估中介机构提供地价评估报告，并由县土地管理局核定出让金额。4、签定合同。抵押人持地价评估报告与抵押权人签定抵押合同（包括抵押物清单）、借款合同和土地使用权抵押合同。5、抵押登记。抵押当事人在合同签定后，共同到地籍科办理抵押登记。对于手续完备、资料齐全、符合要求的，经局领导审查同意，在《土地登记卡》上进行登记，同时在土地证内进行记录，并向抵押权人核发《土地他项权利证明书》。6、抵押注销登记。抵押合同解除或终止，抵押权人应出具解除或终止抵押合同的证明文件，与《土地他项权利证明书》一起交抵押人，抵押人自解除或终止合同之日起内到地籍科办理注销抵押登记手续。办理土地使用权抵押登记需要哪些材料1、抵押双方的法人资格证明（年检后的企业法人营业执照副本原件、复印件或法人资格代码证，原件核对后退回）；2、抵押双方的法定代表人身份证明（原件），法定代表人身份证（复印件）；3、抵押双方委托代理人的授权委托书（原件，需法定代表人签字）；4、双方委托代理人的身份证（复印件）；5、国有土地使用证（原件）；6、主债权债务合同和抵押合同（原件）；7、划拨土地使用权抵押的，提交批准抵押文件、地价评估报告。综上所述，在双方签署土地使用权抵押合同后，就应该办理土地使用权抵押登记手续了。流程并不复杂，抵押当事人带着营业执照、法人代表证明、土地使用权抵押合同及土地使用证等资料，共同到当国土部门的地籍科申请抵押登记，经核实资料准确的，地籍科会在土地登记卡上完成登记。
第2种观点： 土地使用权一般可以抵押。但是以下土地使用权是不可以抵押的：（1）依法被扣押、查封、监管或采取其他诉讼保全措施的国有土地使用权；（2）该地块没有达到开发强度的国有土地使用权；（3）国有土地使用权存在纠纷、争议的不能抵押贷款；（4）经风险评估后确定该地块的国有土地使用权抵押风险较大的不能用于抵押贷款。土地使用权是否可以抵押：土地使用权可以抵押。下列国有土地使用权可以抵押：(1)以出让方式取得的国有土地使用权单独抵押的；(2)以出让方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的；(3)以划拨方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的。国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。拓展资料：土地使用权是什么意思？土地使用权的权利属性是公民权利。土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。法律依据：《土地管理法》第五十有下列情形之一的，由有关土地行政主管部门报经原批准用地的或者有批准权的批准，可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的；(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第3种观点： 1、单位办理国有土地使用权抵押登记需提交以下材料：（1）土地抵押鉴证委托书(原件1份)；（2）国有土地使用证(复印件1份)；（3）档案查询收款复印件1份(背后需经办人核实有关信息及签名)或是档案证明(原件1份)；（4）承诺书(原件1-3份)即：出让土地须承诺书原件1份;划拨土地须承诺书原件2份;土地使用权人与借款人不同的，需承诺书3份；（5）借款人和抵押人的营业执照正副本、组织机构代码正副本、法人身份证(复印件各1份)、个人身份证(复印件1份)；（6）委托代理的需提交委托书(原件1份)、受托代理人身份证(复印件1份)。2、个人办理国有土地使用权抵押登记需提交以下材料：（1）土地抵押鉴证委托书(原件1份)；（2）国有土地使用证(复印件1份)；（3）档案查询收款复印件1份(背后需经办人核实有关信息及签名)或是档案证明(原件1份)；（4）承诺书(原件1-3份)即：出让土地需承诺书原件1份;划拨土地需承诺书原件2份;土地使用权人与借款人不同的，承诺书3份；（5）借款人和抵押人的身份证(复印件各1份)；（6）委托代理的需提交委托书(原件1份)、受托代理人身份证(复印件1份)。一、申请劳动仲裁所需材料有几种第一、申请人是员工的，请提交下列材料：(1)劳动仲裁申请书；(2)申请人身份证明及复印件；(3)有委托代理人的，需当面签定并提交《授权委托书》，注明委托事项，同时提交受委托代理人的身份证复印件。；(4)被申请人工商注册信息资料；(5)申请人与被申请人存在劳动关系的证明材料。申请人提交证明材料时，应附原件及复印件各一份，审核后退回原件；(6)《提交证据材料清单》一式两份；第二、申请人属集体争议的，请提交如下材料：除提交第一类(1)至(6)项资料外，申请人需推荐3或5名员工代表，并提交员工代表名单以及全体员工签名表，其中属欠薪的集体争议案件，申请人还需提交用人单位拖欠员工工资的人员名单和拖欠余额表。第三、申请人是用人单位的，请提交下列材料：(1)被申请人身份证明复印件；(2)申请人与被申请人存在劳动关系的证明材料；(3)《营业执照》副本复印件；(4)《法定代表人身份证明书》；(5)有委托代理人的，需提交《授权委托书》委托代理人的身份证复印件；(6)《提交证明材料清单》(一式两份)。【本文关联的相关法律依据】《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十四条土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。第三十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当依照规定办理抵押登记。
第1种观点： 土地使用权抵押的办理程序：1、集体土地所有者出具同意抵押的证明；2、对抵押的土地使用权进行地价评估；3、确认土地估价结果；4、抵押双方签订抵押合同；5、申请抵押登记；6、审核、登记；7、核发抵押证明书。一、现房抵押贷款手续主要有哪些现房抵押贷款手续主要有：1、借款人要找评估机构进行房产价值评估，取得评估机构出具的《房产评估报告》；2、夫妻双方到场提交上面的资料并签订房地产抵押合同；3、借款人与银行签订借款合同；4、银行审核通过后发放贷款；5、借款人分期或一次性偿还贷款并取消房产抵押拿回房产证。房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证。房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。二、住房该如何办理抵押贷款抵押房屋贷款流程如下：1、申请人首先确认房屋未办理抵押登记；2、申请人向银行有关登记部门申请房屋抵押贷款；3、申请人向银行提交所需资料；4、银行审核资料，合格后指派评估公司对房屋进行评估，确定贷款金额；5、银行核对身份证、户口本、结婚证原件；6、抵押当事人认定的已销售和转让登记房屋清单原件。三、夫妻一方可以把房子抵押吗不可以，夫妻共同的房产，必须双方都同意才能进行抵押。提交材料（除说明外，其它均须提供原件）：1、《房地产抵押登记申请表》；2、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》；3、《国有土地使用证》（核对原件，收复印件一份）；抵押权人为单位的应提交“营业执照”；4、查档结果证明；5、抵押合同及被担保的主合同，若办理变更抵押登记，须提交《房屋他项权证》、变更抵押合同或协议；6、抵押当事人身份证明（核对原件，收复印件一份）；7、授权委托书及受托人身份证明（核对原件，收复印件一份，委托书须有委托事项、法定代表人的签字及单位公章）；8、房地产估价结果证明或双方价值认定书；9、以房改私产抵押的须提交抵押人婚姻有效证明并夫妻双方到场。【本文关联的相关法律依据】《中华人民共和国民法典》第四百一十七条建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分。但是，新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。第四百一十以集体所有土地的使用权依法抵押的，实现抵押权后，未经法定程序，不得改变土地所有权的性质和土地用途。
第2种观点： 土地使用权一般可以抵押。但是以下土地使用权是不可以抵押的：（1）依法被扣押、查封、监管或采取其他诉讼保全措施的国有土地使用权；（2）该地块没有达到开发强度的国有土地使用权；（3）国有土地使用权存在纠纷、争议的不能抵押贷款；（4）经风险评估后确定该地块的国有土地使用权抵押风险较大的不能用于抵押贷款。土地使用权是否可以抵押：土地使用权可以抵押。下列国有土地使用权可以抵押：(1)以出让方式取得的国有土地使用权单独抵押的；(2)以出让方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的；(3)以划拨方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的。国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。拓展资料：土地使用权是什么意思？土地使用权的权利属性是公民权利。土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。法律依据：《土地管理法》第五十有下列情形之一的，由有关土地行政主管部门报经原批准用地的或者有批准权的批准，可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的；(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第3种观点： （一）土地使用权的地价评估和合同的签订。土地使用权抵押应当由抵押人和抵押权人签订抵押合同。1、以出让方式取得的国有土地使用权，由抵押权人进行地价评估或由具有土地估价资格的中介机构评估并经抵押权人认可后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。2、以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。因此，在划拨土地的估价中，金融机构和房地产估价机构都应对出让金部分以及由此产生的相关税费加以重视，房地产估价机构有义务在估价报告中对其加以披露。这就要求房地产估价机构详细掌握当地有关房地产的各种、规章制度，有依据的向相关的报告使用者提供咨询意见，以实现房地产估价机构的顾问功能。3、乡（镇）、村企业厂房等建筑物抵押涉及农民集体土地使用权的抵押，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门的确认，并明确实现抵押权的方式，需要转为国有的，同时核定土地使用权出让金及相关税费。然后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。4、以承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的农民集体土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，并经土地管理部门确认后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。抵押出让土地使用权的，抵押终止期限不得超过土地出让终止期限。（二）土地使用权抵押登记申请土地使用权设立抵押权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订后15日内，持被抵押的土地的使用权证、抵押合同、地价评估及确认报告、抵押人和抵押权人的身份证件共同到土地管理部门申请抵押登记，一方到场申请抵押登记的，必须持有对方的授权委托文件。除提交上述材料外，还应分别情况，提交以下材料：5、以划拨土地使用权抵押的，提交土地管理部门确认的抵押宗地的土地使用权出让金的证明；6、以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的，提交房屋所有权证；7、抵押乡（镇）、村企业厂房等建筑物涉及农民集体土地使用权抵押的，提交集体所有者同意抵押的证明；8、以承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明；9、抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和代理人身份证件；10、抵押权人为非金融机构的，其抵押借款行为依法应当办理有关批准手续的，应当提交有关批准文件；同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理登记。未按规定提交有关证明文件的土地使用权抵押登记申请，土地管理部门不予受理。（三）土地使用权抵押登记和变更登记抵押登记申请经审查，符合规定要求的，准予登记，土地管理部门在抵押土地的土地登记卡上进行注册登记。同时在抵押人的土地使用证内进行记录，并向抵押权人核发《土地他项权利证明书》，土地使用权抵押权正式生效。因此，土地使用权抵押权取得的法律证明文件是《土地他项权利证明书》，土地抵押权人以任何形式占有或控制抵押人的土地使用证，不仅不符合法律规定，而且对其未来实现其抵押权不会产生任何有利的影响。土地使用权分割抵押的，由土地管理部门确定抵押土地的界线和面积，即一宗土地分割抵押时的分割划分权只能属于土地管理部门。抵押期间，抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更后15日内，持有关文件到土地管理部门办理变更抵押登记手续。因处分抵押财产转移土地使用权的，被处分土地使用权的受让方、抵押人和抵押权人应在抵押财产处分30日内持有关证明文件到土地管理部门办理变更土地登记手续。处分抵押财产涉及集体土地所有权转为国有土地的，按土地管理的有关规定办理。抵押合同的解除或终止，抵押权人应出具解除或终止抵押合同的证明文件，与《土地他项权利证明书》一起交抵押人、抵押人自抵押合同终止或解除之日起15日内，持有关证明文件到土地管理部门办理注销抵押登记手续。