如果是商业合同，在合同履行完毕的情况下，对方不退保证金，则可以向起诉;如果是劳动合同，根据劳动合同法的规定是不能收取保证金的，建态迹议向劳动监察部门投诉。
法律依据：
《中华人民共和国埋枝民法典》 第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救方法或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国劳动合同法》 第九条 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的帆液并居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。